保稅倉庫是保稅制度中應(yīng)用最廣泛的一種形式，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。例如:龍口港公用型保稅油庫和保稅堆場、江門市日新日盈公用型保稅倉庫。

定義及分類

保稅倉庫，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。

保稅倉庫按照使用對象不同分為公用型保稅倉庫、自用型保稅倉庫。

公用型保稅倉庫由主營倉儲業(yè)務(wù)的中國境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人法人經(jīng)營，專門向社會提供保稅倉儲服務(wù)。

自用型保稅倉庫由特定的中國境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營，僅存儲供本企業(yè)自用的保稅貨物。

保稅倉庫中專門用來存儲具有特定用途或特殊種類商品的稱為專用型保稅倉庫。

專用型保稅倉庫包括液體危險(xiǎn)品保稅倉庫、備料保稅倉庫、寄售維修保稅倉庫和其他專用型保稅倉庫。

液體危險(xiǎn)品保稅倉庫，是指符合國家關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲規(guī)定的，專門提供石油、成品油或者其它散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品保稅倉儲服務(wù)的保稅倉庫。

備料保稅倉庫，是指加工貿(mào)易企業(yè)存儲為加工復(fù)出口產(chǎn)品所進(jìn)口的原材料、設(shè)備及其零部件的保稅倉庫，所存保稅貨物僅限于供應(yīng)本企業(yè)。

寄售維修保稅倉庫,是指專門存儲為維修外國產(chǎn)品所進(jìn)口寄售零配件的保稅倉庫。

貨物范圍

(一)加工貿(mào)易進(jìn)口貨物;

(二)轉(zhuǎn)口貨物;

(三)供應(yīng)國際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件;

(四)供維修外國產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件;

(五)外商暫存貨物;

(六)未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物;

(七)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。

倉庫特點(diǎn)

保稅倉庫與一般倉庫最不同的特點(diǎn)是，保稅倉庫及所有的貨物受海關(guān)的監(jiān)督管理,非經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),貨物不得入庫和出庫。保稅倉庫的經(jīng)營者既要向貨主負(fù)責(zé)，又要向海關(guān)負(fù)責(zé)。海關(guān)監(jiān)管有哪些要求呢?根據(jù)我國現(xiàn)行海關(guān)法令規(guī)定:

1.保稅倉庫對所存放的貨物,應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，要求于每月的前五天內(nèi)將上月所存貨物的收、付、存等情況列表報(bào)送當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)核查。

2.保稅倉庫中不得對所存貨物進(jìn)行加工，如需改變包裝、加刷嘜碼，必須在海關(guān)監(jiān)管下進(jìn)行。

3.海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以會同保稅倉庫的經(jīng)理人，雙方共同加鎖，即實(shí)行聯(lián)鎖制度。海關(guān)可以隨時(shí)派員進(jìn)入倉庫檢查貨物的儲存情況和有關(guān)帳冊，必要時(shí)要派員駐庫監(jiān)管。

4.保稅貨物在保稅倉庫所在地海關(guān)入境時(shí)，貨主或其代理人(如貨主委托保稅倉庫辦理的即由保稅倉庫經(jīng)理人)填寫進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單一式三份，加蓋"保稅倉庫貨物"印章，并注明此貨物系存入保稅倉庫，向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)放行后，一份由海關(guān)留存，二份隨貨帶交保稅倉庫。保稅倉庫經(jīng)理人應(yīng)于貨物入庫后即在上述報(bào)關(guān)單上簽收，其中一份留存保稅倉庫，作為人庫的主要憑證，一份交回海關(guān)存查。

5.貨主在保稅倉庫所在地以外的其他口岸進(jìn)口貨物，應(yīng)按海關(guān)對轉(zhuǎn)口運(yùn)輸貨物的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)口手續(xù)。貨物運(yùn)抵后再按上述規(guī)定辦理入庫手續(xù)。

6.保稅貨物復(fù)運(yùn)出口時(shí)，貨主或其代理人要填寫出口貨物報(bào)關(guān)單一式三份并交驗(yàn)進(jìn)口時(shí)由海關(guān)簽印的報(bào)關(guān)單，向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理復(fù)運(yùn)出口手續(xù),經(jīng)海關(guān)核查與實(shí)貨相符后簽印，一份留存，一份發(fā)還，一份隨貨帶交出境地海關(guān)憑以放行貨物出境。

7.存放在保稅倉庫的保稅貨物要轉(zhuǎn)為國內(nèi)市場銷售，貨主或其代理人必須事先向海關(guān)申報(bào)，遞交進(jìn)口貨物許可證件，進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單和海關(guān)需要的其他單證，并交納關(guān)稅和產(chǎn)品(增值)稅或工商統(tǒng)一稅后，由海關(guān)核準(zhǔn)并簽印放行。保稅倉庫憑海關(guān)核準(zhǔn)單證發(fā)貨,并將原進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單注銷。

8.對用于中、外國際航行船舶的保稅油料和零配件以及用于保稅期限內(nèi)免稅維修有關(guān)外國產(chǎn)品的保稅零配件，海關(guān)免征關(guān)稅和產(chǎn)品(增值)稅或工商統(tǒng)一稅。

9.對從事來料加工、進(jìn)料加工備料保稅倉庫提取的貨物，貨主應(yīng)事先將批準(zhǔn)文件、合同等有關(guān)單證向海關(guān)辦理備案登記手續(xù)，并填寫來料加工、進(jìn)料加工專用報(bào)關(guān)單和《保稅倉庫領(lǐng)料核準(zhǔn)單》一式三份，一份由批準(zhǔn)海關(guān)備存，一份由領(lǐng)料人留存，一份由海關(guān)簽蓋放行章后交貨主。倉庫經(jīng)理人憑海關(guān)簽印的領(lǐng)料核準(zhǔn)單交付有關(guān)貨物并憑以向海關(guān)辦理核銷手續(xù)。

10.海關(guān)對提取用于來料、進(jìn)料加工的進(jìn)口貨物，按來料加工、進(jìn)料加工的規(guī)定進(jìn)行管理并按實(shí)際加工出口情況確定免稅或補(bǔ)稅。

11.保稅倉庫所存貨物儲存期限為一年。如因特殊情況可向海關(guān)申請延期,但延長期最長不得超過一年。保稅貨物儲存期滿既不復(fù)運(yùn)出口又未轉(zhuǎn)為進(jìn)口的，由海關(guān)將貨物變賣，所得價(jià)款按照《中華人民共和國海關(guān)法》第21條的規(guī)定處理,即所得價(jià)款在扣除運(yùn)輸、裝卸、儲存等費(fèi)用和稅款后，尚有余款的，自貨物變賣之日起一年內(nèi)，經(jīng)收貨人申請，予以發(fā)還，逾期無人申請的，上繳國庫。

12.保稅倉庫所存貨物在儲存期間發(fā)生短少，除因不可抗力的原因外，其短少部分應(yīng)當(dāng)由保稅倉庫經(jīng)理人負(fù)交納稅款的責(zé)任，并由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。保稅倉庫經(jīng)理人如有違反海關(guān)上述規(guī)定的，要按《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定處理。

鑒于保稅倉庫的特殊性質(zhì)，海關(guān)代表國家監(jiān)督管理保稅倉庫及所存的保稅貨物，執(zhí)行行政管理職能;保稅倉庫的經(jīng)營者具體經(jīng)營管理保稅貨物的服務(wù)工作，可以說是海關(guān)和經(jīng)營者共同管理保稅倉庫。經(jīng)營者要依靠海關(guān)辦好保稅倉庫，因此必須充分協(xié)作配合，保稅倉庫經(jīng)營者要嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)的法令規(guī)定，海關(guān)需要的報(bào)表應(yīng)及時(shí)報(bào)送，海關(guān)要檢查的帳冊，須完整無誤,發(fā)生問題應(yīng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)告，請求處理，以利海關(guān)監(jiān)管。在這個(gè)前提下，海關(guān)力求簡化手續(xù),提供方便，同把保稅倉庫辦好，以充分發(fā)揮保稅倉庫的優(yōu)越性，為發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易服務(wù)。

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